O presente artigo se propôs estudar a importância do estrangeiro na construção do planejamento estratégico na cidade de Sant’Ana do Livramento, essa pertencente a uma conurbação binacional. A pesquisa possui natureza qualitativa e quantitativa e caráter descritivo. Para desenvolver a parte quantitativa, utilizou-se a coleta de dados por questionários, aplicados pela técnica bola de neve aos principais contribuintes na construção do planejamento. Com isso, pode-se analisar a rede de atores através do princípio da sociometria, com auxílio da plataforma Gephi. Para a análise dos dados qualitativos, utilizou-se a pesquisa documental e observação. Pode-se verificar que apesar de ser uma região de fronteira, com cidades irmãs e com modo de vida bastante peculiar à participação de estrangeiros em seu planejamento é pequena. Ainda não há um planejamento estratégico que vise à integração desses povos. Outros estudos na área de planejamento nessa conurbação binacional são interessantes, como comparar a teoria de formulação do planejamento e a prática aplicada analisando assim o planejamento das duas cidades, ou realizar a pesquisa sobre a importância do estrangeiro na construção do planejamento na cidade de Rivera- ROU, verificando assim, a rede social de atores que participaram da construção do plano, podem ser importantes para a academia.